近期，全國大部分地區(qū)進入汛期，隨之而來的居高不下的滲漏率成為很多建筑揮之不去的隱痛。中國建筑防水協(xié)會的統(tǒng)計顯示，目前全國房屋的平均滲漏率為65%，地下建筑的滲漏率更是超過了80%，而滲漏導致的鋼筋生銹、混凝土開裂等情況將會直接威脅建筑安全。為此，一直頗為低調的建筑防水行業(yè)被推到了前臺，成為關注的焦點。究竟這個行業(yè)目前處于何種狀態(tài)?記者日前進行了調查走訪。
近年來，盡管建筑防水技術，已從單一的房屋防水，應用到隧道橋梁、機場跑道、高速公路、垃圾填埋、污水處理等多個領域上，但是這個總產值剛剛突破千億元的行業(yè)，仍處于一個規(guī)模小、集中度低、市場不規(guī)范的階段。而近期，受強降雨的影響，多城市發(fā)生內澇，也揭開了不少建筑“屋漏漏”的面紗。這讓建筑防水行業(yè)這個事關建筑物安全和百姓民生的小行業(yè)受到了各方的高度關注。
“外衣”頻繁開線建筑“患病減壽”
防水工程好比建筑的“外衣”，而編織這件“外衣”的材料就是建筑防水材料。據了解，建筑防水材料主要分為防水涂料和防水卷材兩大類，使用它們是為了防止雨水、地下水、工業(yè)和民用的給排水、腐蝕性液體以及空氣中濕氣、蒸汽對建筑物的危害。“以防水涂料為例，將其涂刷在屋頂、地下室、衛(wèi)生間和外墻的表面上，可以形成連續(xù)的、整體的、具有一定厚度的防水層。”教授級高工、中國建筑學會防水技術專家委員會副主任葉林標表示，“防水材料對建筑物至關重要。”
“就拿建筑外墻的防水問題來說，如果發(fā)生滲漏，雨水極易通過外墻裂縫侵入室內，引起室內裝修和家具發(fā)霉，造成財產損失。更有甚者，還會影響到建筑物的使用壽命。”葉林標說。他介紹，在混凝土和砌塊的塊材、砂漿中存有空隙和裂縫，如果外墻滲漏，會使水進入其中，造成混凝土結構內部的氫氧化鈣溶解和流失，導致混凝土內的鋼筋生銹，體積增大2-3倍。而這種膨脹應力的作用會使墻體結構進一步開裂，進而增大了水侵入的可能性，造成惡性循環(huán)。
市場混亂“非標”品大行其道
過去幾年，防水行業(yè)的發(fā)展隨著中國如火如荼的房地產開發(fā)和基礎設施建設走上了快車道。爆發(fā)式的增長讓一些深層次的問題逐漸浮出水面。2012年，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局將建筑防水產品作為本年度質量提升工作的10類重點產品之一。然而，根據國家質檢總局2012年全國建筑防水卷材產品質量“三查”(產品質量聯動抽查、企業(yè)生產條件檢查和無證生產清查)結果來看，一些關鍵性、安全性指標仍存在較大隱患。
“行業(yè)的主要問題、深層次問題就是產能過剩、低水平的重復建設。這些深層次問題的表征，就是低于合理價格的惡性競爭、假冒偽劣、無證生產、有證企業(yè)大肆生產無證的非標產品等行為，惡意地規(guī)避了國家的行政監(jiān)督抽查。有證企業(yè)生產無證產品、協(xié)議產品、非標產品和所謂的低標產品在我們行業(yè)里面非常普遍。”中國建筑防水協(xié)會理事長朱冬青說。他認為，受到2012年經濟下行的影響，行業(yè)的問題逐漸凸顯出來。“2012年這些問題暴露得比我們前幾年都要嚴重得多。生產要素的漲價、人力資源的漲價、市場需求的減小，更加劇了我們行業(yè)的惡性競爭。”他說。
中國建筑防水協(xié)會公布的數字顯示，截至目前，中國擁有生產許可證的防水材料生產企業(yè)有1400家，而沒有許可證的企業(yè)卻有500多家。2012年中國建筑防水行業(yè)的銷售收入只有2000多億元，而無證企業(yè)的銷售收入卻達到600億元，占到整個行業(yè)收入的30%以上。
“在國際上，建筑防水工程平均造價約占建筑工程總造價的8%，但國內僅占約1%，這樣少的預算怎么能采購到質量有保證的產品呢?”葉林標說。他進一步指出，層層轉包、層層分包讓本來就不多的資金更加捉襟見肘。他曾參與過一個國家投資建設的項目，其防水的工程預算是每平方米150元。這筆錢到了地方政府后，先被扣除了20%的管理費，然后以每平方米120元的價格發(fā)給土建總包，一系列環(huán)節(jié)下來，最終防水工程施工方可以使用的資金每平方米只有60元。
“好的防水材料價格當然高，但很多假冒的優(yōu)質防水產品，其包裝和外形已經做得跟真品一模一樣了。在監(jiān)管不嚴的情況下，指望企業(yè)自律，幾乎不可能。在利益的驅使下，包工頭會讓不合格產品流入工地。”葉林標對現行的監(jiān)管制度表示擔憂，“在生產領域，我們很多企業(yè)在惡意地規(guī)避國家的行政抽查，生產一批合格的符合國標的產品放在庫里面，貼上合格證，但十倍甚至二十倍于這些合格產品數量的非標產品卻放在所謂的待檢區(qū)，不貼合格證。由于國家質量監(jiān)督抽查只抽查貼合格證的產品，所以有的產品是在出廠裝車的時候才貼上合格證，有的是在進工地之前才貼上合格證，逃避監(jiān)管。在施工領域，監(jiān)理人員往往不夠盡職，不合格的非標產品堂而皇之地被使用在所謂‘百年大計’的建筑上。”
產能過剩門檻低政策規(guī)范待發(fā)力
據了解，2011年全國建筑防水產能為60億平方米，2011年全行業(yè)產量為12億平方米，防水材料行業(yè)產能嚴重過剩，不少企業(yè)開工率不足，低水平重復建設現象嚴重。
據中國建筑防水協(xié)會統(tǒng)計數據顯示，2012年，防水行業(yè)總產值超過1000億元，但行業(yè)最大企業(yè)的銷售收入也不過20多億元，超過5億元的企業(yè)只有10多家，排名前50位的企業(yè)市場占有率還不到市場總額的兩成。
“行業(yè)準入門檻很低，20多萬元就可以開工生產，生產成本又很低，所以大量小作坊都靠低價競爭維系著，看似不成氣候的小企業(yè)卻能把市場攪得一團糟，把價格壓得很低。”有業(yè)內人士表示，“國內目前能夠生產防水材料的小企業(yè)比比皆是。有的廠子甚至是夫妻店，廠址就在玉米地里，方便與執(zhí)法人員打‘游擊戰(zhàn)’。這樣的生產者到底有多少，產能是多少，根本無法統(tǒng)計。”
事實上，有關部門一直沒有停止對不符合國家產業(yè)政策的非法防水卷材生產企業(yè)的重拳打擊，同時為了促進行業(yè)轉變增長方式、提升行業(yè)質量和持續(xù)健康發(fā)展，陸續(xù)出臺了一系列的法規(guī)文件。從去年開始，國家質檢總局連續(xù)發(fā)布了《關于開展電線電纜等10類重點產品質量提升行動的指導意見》《關于工業(yè)產品生產許可證企業(yè)實施分類監(jiān)管有關工作的通知》，工信部出臺了《建筑防水卷材行業(yè)準入條件》(下稱《準入條件》)，對建筑防水卷材企業(yè)的建設條件與生產布局、生產規(guī)模、工藝與裝備、能源消耗、環(huán)境保護、產品質量、安全生產、職業(yè)衛(wèi)生和社會責任、監(jiān)督管理等方面做出了明細規(guī)定。
雖然《準入條件》的實施將改變行業(yè)集中度低、規(guī)模小、生產效率低的現狀，整體利好行業(yè)發(fā)展，但是在實施上仍然存在難度。有分析人士認為，目前90%的卷材企業(yè)達不到《準入條件》規(guī)定的標準，這些企業(yè)何去何從將是一大問題。另外，《準入條件》對用地、居住區(qū)、工業(yè)區(qū)的規(guī)范也會加劇我國土地資源緊缺的現狀，而僅對防水卷材的限制或將加劇防水涂料市場的惡性競爭，損害部分以防水涂料為主營業(yè)務的骨干企業(yè)。
